自然資源關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓民生。黨的二十屆四中全會和省委十二屆十一次全會強(qiáng)調(diào)，“要優(yōu)化國土空間發(fā)展格局”，這對自然資源部門健全規(guī)劃體系提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和更高要求。今天的《奮進(jìn)“十五五”·廳局長訪談》，我們邀請湖北省自然資源廳黨組書記、廳長何開文走進(jìn)演播廳，暢談對未來五年工作的思考。
優(yōu)化國土空間發(fā)展格局
推動全省規(guī)劃實施“大協(xié)同”
問：為了把湖北的每一塊地用得更高效、更科學(xué)，未來五年湖北將怎么做？
答：“十五五”時期，全省將編制90余個省級專項規(guī)劃。我們將落實全會精神，組建省級規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，會同發(fā)改、水利、交通運(yùn)輸、能源等部門和市州，以國土空間規(guī)劃“一張圖”信息平臺為抓手，下好全省規(guī)劃統(tǒng)籌“一盤棋”，推動實現(xiàn)全省規(guī)劃實施“大協(xié)同”。
一是開放底圖。主動提供統(tǒng)一、權(quán)威的“空間底座”，建立常態(tài)化部門會商機(jī)制，建好空間規(guī)劃“一張圖”信息平臺，從源頭實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)統(tǒng)一，讓項目落實到國土空間規(guī)劃“一張圖”上。
二是定好規(guī)則。編制專項規(guī)劃統(tǒng)籌管理操作手冊，制定清晰的數(shù)據(jù)上圖技術(shù)規(guī)范，當(dāng)好全省國土空間的規(guī)劃師和協(xié)調(diào)員，以更高質(zhì)效服務(wù)保障各專項規(guī)劃項目落實落地。
三是動態(tài)優(yōu)化。用好國土空間規(guī)劃五年一評估、年度一體檢的政策契機(jī)，把握政策窗口，科學(xué)調(diào)整優(yōu)化，為“十五五”規(guī)劃的實施提供更加科學(xué)有效的空間保障。
構(gòu)建耕地數(shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”保護(hù)體系
守牢耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。“十五五”時期，作為永久基本農(nóng)田的“發(fā)祥地”，湖北將耕地保護(hù)視為一項至關(guān)重要的政治責(zé)任和戰(zhàn)略任務(wù)。
牢牢守住全省6925萬畝耕地和5950萬畝永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。
一是堅持穩(wěn)總量。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)黨政同責(zé)，層層分解落實責(zé)任?？茖W(xué)編制耕地恢復(fù)過渡期方案，細(xì)化任務(wù)清單、明確時間節(jié)點(diǎn)，確保高質(zhì)量完成耕地恢復(fù)目標(biāo)。
二是堅持提質(zhì)量。全面推行“多田套合”機(jī)制，系統(tǒng)開展永久基本農(nóng)田與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田布局優(yōu)化銜接，推進(jìn)永久基本農(nóng)田正向調(diào)優(yōu)。規(guī)范占補(bǔ)平衡管理，強(qiáng)化“以補(bǔ)定占”管控，完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗收約束機(jī)制。加快建設(shè)全省耕地占補(bǔ)平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)和補(bǔ)充耕地儲備庫。
三是堅持優(yōu)布局。編制耕地保護(hù)和國土綠化空間專項規(guī)劃，把耕地和林草的空間劃出來，把補(bǔ)充耕地的空間找出來，把國土綠化的空間留出來。
四是堅持強(qiáng)監(jiān)管。深化部門協(xié)同,開展重大典型違法案件專項整治，強(qiáng)化“空天地網(wǎng)”智能監(jiān)測技術(shù)運(yùn)用，堅決遏制新增違法占用耕地行為，全面筑牢耕地保護(hù)根基。
履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)
當(dāng)好自然資源“大管家”
問：“十五五”時期，作為全省自然資源“大管家”，省自然資源廳將從哪幾個方面發(fā)力，為推動支點(diǎn)建設(shè)取得決定性進(jìn)展提供堅實支撐？
答：全省自然資源部門將抓住“四期疊加”重大機(jī)遇、緊扣“五個高”的戰(zhàn)略任務(wù)，在三個方面發(fā)力。
一是在強(qiáng)化自然資源要素保障上發(fā)力。用好省級政府建設(shè)用地自主權(quán)，強(qiáng)化用地用林用礦聯(lián)動審批，提高對優(yōu)勢地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保障能力。實行存量和增量綜合供地，推動以產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地專項治理為重點(diǎn)的低效用地再開發(fā)試點(diǎn)。促進(jìn)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)探產(chǎn)供儲銷體系協(xié)同建設(shè)，加大找礦突破力度，努力多找礦、找大礦、找好礦。
二是在提升自然資源承載能力上發(fā)力。落實優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，嚴(yán)格占補(bǔ)平衡管理，推動耕地保護(hù)與國土空間綠化協(xié)同。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，完善各類生態(tài)修復(fù)工程統(tǒng)籌實施和補(bǔ)償機(jī)制，確?！敖矠?、碧水東流、凈水北送”。提升地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力，切實守護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三是在激發(fā)自然資源改革動能上發(fā)力。加快完善資源環(huán)境要素市場化配置體制機(jī)制，創(chuàng)新自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)方式，推進(jìn)盤活用好“金木水火土數(shù)”存量國有資源。統(tǒng)籌謀劃生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、低效用地盤活、歷史遺留不動產(chǎn)登記、“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、“凈地”“凈礦”出讓等實踐探索，打好自然資源政策組合拳，為加快支點(diǎn)建設(shè)提供有力支撐。
推進(jìn)差異化全域國土綜合整治項目建設(shè)
實現(xiàn)鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)、生態(tài)空間系統(tǒng)治理
推動支點(diǎn)建設(shè)取得決定性進(jìn)展，未來五年，湖北還將穩(wěn)步推進(jìn)差異化全域國土綜合整治項目建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)、生態(tài)空間等系統(tǒng)治理。
“十四五”時期，我們緊緊圍繞省委、省政府部署，累計實施全域整治項目125個、規(guī)模居全國前列。下一步，重點(diǎn)做好三個方面工作。
一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，拓展全域整治內(nèi)涵。立足城市化發(fā)展新的歷史方位，科學(xué)編制我省全域整治“十五五”規(guī)劃，推動全域整治由農(nóng)村地區(qū)向城鎮(zhèn)及各類園區(qū)拓展，力爭“十五五”期間建成300個高品質(zhì)綜合整治片區(qū)。
二是深化模式創(chuàng)新，激發(fā)全域整治動能。堅持運(yùn)用市場思維和市場方式，加快完善資金平衡模式，推動全域整治良性發(fā)展。在投入渠道上，深化“政銀企”合作機(jī)制，吸引和撬動更多社會資本參與，拓展“閑置低效資產(chǎn)增值、自然資源價值實現(xiàn)”路徑，塑造全域整治發(fā)展新動能。
三是突出群眾主體，凝聚全域整治合力。建立“全流程”參與機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、資源資產(chǎn)相關(guān)權(quán)利主體、國有企業(yè)、社會主體等積極參與，一體化推進(jìn)“規(guī)、投、融、建、管、運(yùn)”，切實提升公眾的參與度和獲得感。
